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Call for a regional law to guarantee the public management of services of general interest to local relevance

APPEAL TO THE PRESIDENT OF THE REGION MARCHE GIAN MARIO BREAKS

FOR A LAW TO GUARANTEE THE REGIONAL PUBLIC GOVERNANCE

SERVICES OF INTEREST GENERAL LOCAL SIGNIFICANCE

Dear Gian Mario Smash

President Marche

is certainly known as The Court of Cassation and the Constitutional Court declared legitimate and permissible two of the three referendum questions, promoted by the Movement for the public water and then, in a date between April 15 and June 15, 2011, g them Italians will have the opportunity to comment on management of water supplies.

The Marche region can boast, in terms of water balance, a wealth of natural springs and water resources of good quality and level of management policy has always been characterized by a detailed policy to protect water as a "common good" and how management who have seen the consortia of municipalities, together with the citizens as actors actively engaged in pursuing these objectives in the area.

yourself, President Spacca , during the presentation of his legislative program is committed to "promote and protect the management pubblica dei beni primari, quali ad esempio l’acqua” e va preso atto che la Giunta della Regione Marche da Lei presieduta ha sollevato di fronte alla Corte Costituzionale la questione di legittimità dell’art. 23 bis del Decreto Ronchi; inoltre dopo la bocciatura da parte della Corte Costituzionale del ricorso presentato, nel mese di novembre ha definito con l’ art. 38 della Legge di Assestamento di Bilancio  “il servizio idrico come un servizio di rilevanza non economica.

Con questa stessa delibera la Regione Marche si è impegnata a

• confermare il principio della proprietà e gestione pubblica del servizio idrico integrato, riconoscendo la rilevanza non economica di detto servizio;
• intraprendere tutte le iniziative, anche legislative, che privilegino le forme di gestione pubblica del servizio idrico integrato e con la partecipazione delle comunità locali;
• sostenere azioni di sensibilizzazione dell'opinione pubblica sui temi dell'accesso garantito all'acqua".

Esiste quindi una volontà politica da parte della Regione Marche di mantenere made "public" management of water services, and this goal is reflected in the commitment of several municipalities, which also on the basis of pressure from citizens' committees, approved at the City Council's commitment to change their Municipal Statute (and some City Council has already done so) by making the recognition of the right to water and the classification of water service as having no economic importance, namely administrative acts in implementation of joint strategies and proposed by the Region.

respect to this orientation of the Marche Region, however, should take note that the Council of Ministers in December challenged the decision of settling the 2010 budget of the Marche Region, disputing the constitutionality of three points.

Decisions taken by the Region and censored by the government are:

• some provisions on urban waste water in violation of exclusive legislative competence of the State;
• the definition of integrated water services as irrelevant economic in contravention of state reference
• l'affidamento del servizio di gestione dei rifiuti, disciplinato in modo difforme rispetto alla normativa statale.

Queste disposizioni, impugnate dal Governo, sono attinenti alla competenza e alle modalità di gestione dei Servizi pubblici locali disciplinati dall’art 23 del decreto Ronchi, sul quale è pendente il primo dei tre quesiti referendari, promossi dal Comitato referendario nazionale “2 Sì per l'Acqua Bene Comune” che propone l’abrogazione dell’art. 23 bis della Legge n. 133/2008, cosi come modificato dall'art.15 del decreto 135/2009 (c.d. Decreto Ronchi) relativo alla privatizzazione dei servizi pubblici locali, compreso quello idrico.

Abrogare questa norma significa in particolare contrastare l’accelerazione sulle privatizzazioni imposta dal Governo che sancisce la decadenza delle concessioni in essere ed obbliga, al 31.12.2011, gli Enti locali a consegnare definitivamente al mercato i servizi idrici del nostro Paese.

Alla luce di questo scenario, a nome dei cittadini che con le oltre 44.000 firme raccolte nella Regione hanno sostenuto la campagna referendaria, sulla base degli impegni contenuti nella delibera Regionale n. 38 approvata nel novembre dello scorso anno, rivolgiamo a Lei signor Presidente le seguenti istanze:

• la difesa del modello di servizio idrico integrato gestito in forma associata fra Comuni presso l’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato, a sostegno delle richieste di mantenimento della gestione in-house del sevizio; queste istanze sono peraltro già state presentate da diverse ATO della Regione Marche;
• l’approvazione da parte della Regione, in adempimento degli obblighi previsti dal decreto Calderoli sulla soppressione degli ATO e la riorganizzazione of SII, a regional law to reorganize the water service. This law will enable the region to reaffirm a law specifically sanctioned by the will of the Region shall act 38/2010. It should also reconfirm the SII as irrelevant to economic activity, classifying it as a "public interest in local relevance . The Marche Region with this measure could entrust the governance of water resources, or local public services, to special agencies Consortium composed of the municipalities that are part of the current ATO, rather than deliver it to the provinces; manage in the region potrebbe riconfermare un modello di gestione diretta - al di fuori della concorrenza e quindi solo a valenza di ambiti regionali - che salvaguardi la peculiarità del modello di gestione in house attraverso forme associate fra Comuni.

Siamo consapevoli che l’avvio di una Legge regionale improntata a questi principi sarà oggetto di impugnazione da parte del Governo. Però, in funzione delle competenze a loro affidate dall’ art. V della Costituzione e di quelle conferite anche dai decreti sul Federalismo Fiscale, le Regioni possono rivedere la loro competenza ed autonomia organizzativa su beni demaniali loro conferiti dallo Stato, come nel caso delle risorse water.

The approval of a measure-oriented on these principles would have the immediate effect of the Marche Region municipalities offer a legal framework for protection of management in place, pending the holding of the referendum that, if a quorum, will determine the repeal of Article. 23 of the Ronchi Decree. The effect resulting from the deletion of Art. 23 of the Ronchi Decree, will be the restoration of the three national procedures for the award provided by '113, TUEL. for local public services and hence the reallocation of responsibilities and procedures for the award of these services to municipalities.

Consequently it will be possible for local, regional and municipal authorities, refer to the principles of Community law concerning management of local public services.

In light of these considerations, we believe that in the short term strategies that the Regions can implement in the territories, depending also on the federalism law being approved in Parliament, to adopt measures to protect the autonomy of municipalities and the preservation of direct management by companies of basic services, such as access to water and health.

Water is an essential commodity for life, a universal human right that belongs to all. No one can appropriate it, nor make us a profit.

We hope that this request would be favorably received by you, Mr President

S. Benedetto del Tronto February 7, 2011